En octobre 2002, le roi Gyanendra se met toute la classe politique à dos en suspendant le Parlement et en démettant de ses fonctions le Premier ministre élu Sher Bahadur Deuba au motif de son incapacité à régler le problème des insurgés maoïstes.

En juin 2004, le roi nomme à nouveau Sher Bahadur Deuba Premier ministre. Il le limoge le 1er février 2005, s'arroge les pleins pouvoirs et forme un nouveau Conseil des ministres composés de fidèles qu'il choisit lui-même. Il décrète l'état d'urgence et suspend les droits fondamentaux. Les médias sont muselés tandis que des centaines de personnes sont arrêtées.